Améliorer l’école avec les données locales, l'initiative Shawara Karatu

14/11/2023

Au Niger, les données scolaires pourraient livrer un tableau précis des difficultés locales en matière d’éducation. Aidé par l’IIPE-UNESCO et son Programme d’appui au pilotage de la qualité de l’éducation soutenu par l'Agence française de développement, le pays cherche à mieux enregistrer et analyser ces informations pertinentes pour l’élaboration de dispositifs pédagogiques adaptés aux besoins.

©UNESCO/Ollivier GIrard

*Cet article concerne des activités menées avant juillet 2023

Au Niger, les lacunes des élèves inquiètent. Les autorités éducatives sont mobilisées pour améliorer ces apprentissages, mais encore faut-il connaître les difficultés exactes, parfois propres aux réalités locales. Si le pays disposait d’une base de données scolaires fiable et utilisée par des personnes mandatées, il pourrait identifier précisément les problématiques responsables des faibles performances.

C’est la conclusion à laquelle sont parvenues les équipes formées par l’Institut International de planification de l’Éducation de l’UNESCO, lors d’observation dans les écoles, les inspections éducatives, ainsi qu’au ministère de l’Éducation nationale du Niger, dans le cadre du Programme d’appui au pilotage de la qualité de l’éducation de l’IIPE-UNESCO soutenu par l'Agence française de développement.

Des informations capitales

Parmi les données scolaires archivées au Niger, on trouve les statistiques scolaires, les résultats d’évaluations et différents rapports : trimestriels, de rentrée, d’inspection, etc. Ces informations qui pourraient en dire long sur la réussite des élèves et les difficultés rencontrées aux quatre coins du pays sont généralement transmises sans problème à chacun des degrés de l’administration ; mais dans l’unique but de montrer qu'une étape de l'année scolaire est terminée

L’exploitation de ces données pourrait pourtant permettre de tirer des leçons à prendre en compte pour élaborer des dispositifs pédagogiques ou organisationnels adaptés aux besoins. Fort de ce constat, le Niger a lancé l’initiative Shawara Karatu, qui signifie « Dialogue et concertation sur l’éducation » en haoussa (une des langues nationales), toujours avec l’appui de l’IIPE-UNESCO.

L’objectif de cette action : que chacune des 266 communes du Niger - compétentes en matière de gestion de l’éducation de base mais aux moyens matériels et financiers très variables - puisse facilement mobiliser et exploiter les données scolaires la concernant, échanger sur les difficultés identifiées ; puis agir sans tarder sur ces problèmes réels.

Des données qui poussent à l’action

Une première expérimentation de Shawara Karatu a été menée dans deux communes nigériennes. Pour chaque localité, les données scolaires archivées ont été analysées. Afin d’avoir la vision la plus précise possible des obstacles auxquelles la commune fait face, des entretiens ont été menés avec les personnes impliquées dans l’éducation sur le terrain.

Lors de ces rencontres aussi nommées « Journées communales de suivi des acquis scolaires (JCSAS) », sont réunis les acteurs jouant un rôle dans l’éducation sur la localité, tels que les inspecteurs, directeurs d’école, chargés d’évaluation, mais aussi les agents de mairie, les élus locaux, les associations et les chefs de village ou religieux. Des personnes n’ayant pas en temps normal l’occasion d’échanger sur ces sujets cruciaux que sont la scolarisation et la réussite de leurs enfants, à partir d’informations qui les concernent directement.

A l’issue des débats, il a été décidé de mettre en œuvre des actions prioritaires pouvant être accomplies en moins de trois mois. « Partir des données permet d’avoir une vision précise de ce qui se passe sur la commune », selon Moussa Hamani Ounteni, expert en planification et analyse institutionnelle à l’IIPE-UNESCO. « Les participants aux Journées communales étudient ces questions urgentes sous toutes leurs coutures et recherchent ensemble des solutions pour les surmonter ». Deux à trois fois par an, une nouvelle rencontre est organisée pour évaluer l’efficacité des changements mis en place et en proposer de nouveaux.

M. Souleyman Aliou, Inspecteur pédagogique de l'enseignement primaire de N'dounga au Niger.

Avec les journées Shawara Karatu, nous avons identifié toutes les écoles en difficultés, et dans ces écoles, toutes les classes en difficultés, surtout dans les matières fondamentales. Partager avec la communauté est important pour qu’elle sache ce qui se passe au niveau de chaque école. Une fois les résultats partagés tout le monde peut agir. 

Souleymane Aliou
Inspecteur pédagogique de l'enseignement primaire de N'dounga, Niger

Plusieurs leçons et des changements

Ces expérimentations ont permis de tirer plusieurs grandes leçons. Premièrement, la plupart des données saisies ne sont pas fiables car elles ne reflètent pas la réalité des obstacles rencontrés. Il existe aussi un décalage entre le discours tenu au niveau central, « qui décrit un dispositif fonctionnant bien », alors que les acteurs locaux, eux, confessent ne pas vraiment s’en préoccuper, « souvent parce qu’il n’y a pas d’ordinateur ou d’électricité. Et pourquoi le faire, d’ailleurs, si ces données ne seront même pas utilisées ? », questionne l’expert Moussa Hamani Ounteni.

Autres entraves à la disponibilité des données : la saisie manuelle augmentant le risque de faire des erreurs ; le fait que certaines données ne soient archivées que sous la forme de moyennes par inspection et non pour chaque école, ou encore la rareté des rapports de rentrée et des rapports d’inspection disponibles.

Un plan d’action est en cours de mise en œuvre, envisageant une amélioration du format de prise de données, pour qu’une localité ou un inspecteur puisse rapidement et simplement connaître la situation d’une école par rapport à une thématique donnée. Un comité de suivi a été constitué, composé d’acteurs aux profils variés, chargés de repérer des solutions issues de cette expérimentation et pouvant être reprises pour améliorer l’ensemble du système éducatif du Niger.

Mme Zeynabou Salia, Maire de N'dounga au Niger