Somalie : des progrès malgré des taux de scolarisation et des dépenses faibles

28/02/2022

Selon les estimations, la population de la Somalie aurait atteint 16 millions d'habitants en 2020, avec une croissance rapide de près de 3 pour cent par an.  Près de la moitié de cette population relativement jeune est en âge d'aller à l'école. Cette croissance est due à la taille importante des familles, qui comptent en moyenne six membres par foyer, ainsi qu'à un taux de natalité brut élevé. La demande d'éducation exerce une pression démographique sur les ressources gouvernementales, déjà limitées par des années de conflit, selon l'analyse du secteur de l'éducation en Somalie 2022 de l'IIPE-UNESCO Dakar.

A student writes on the blackboard at Qansahley Primary School in Dollow town, Somalia.

Alors que la Somalie est en pleine reconstruction économique et sociale, avec une croissance observée dans des secteurs clés, certains indicateurs de développement humain restent particulièrement préoccupants. La pauvreté reste par exemple répandue, 69 % de la population vivant sous le seuil de pauvreté en 2018. Les populations nomades et rurales souffrent le plus du manque de capacité du gouvernement à fournir des services de base, ce qui affecte leur accès à l'éducation.

Des progrès dans l'institutionnalisation du système éducatif

Pour améliorer la structure du système éducatif, le gouvernement a adopté la loi sur l'éducation générale en février 2021, et a rationalisé la structure d'autres sous-secteurs, notamment l'éducation religieuse, l'enseignement technique et professionnel (TVET), et les composantes du sous-secteur de l'éducation générale, comme l'éducation de base alternative et l'éducation de base des adultes. La nouvelle loi est le résultat de la révision de la loi sur l'éducation générale de 2017 pour, entre autres éléments, apporter de la clarté dans les fonctions des différentes agences et départements du secteur.

Si des progrès ont été réalisés dans l'institutionnalisation du système éducatif, l'accès reste faible et les abandons élevés.  Le nombre moyen d'années de scolarité que les enfants somaliens peuvent espérer recevoir au cours de leur vie, connu sous le nom d'espérance de vie scolaire, est de 1,72, avec un désavantage considérable pour les filles qui reçoivent 1,48 année de scolarité contre 1,95 pour les garçons. Ce chiffre est nettement inférieur à la moyenne africaine de 7,7 ans, et encore plus bas que les cinq ans observés au Sud-Soudan, qui a connu un conflit récent comme la Somalie.

1,72
ANNEE D'ESPÉRANCE DE VIE SCOLAIRE

L'une des plus grandes réussites du secteur éducatif somalien ces dernières années a été la réintroduction d'examens nationaux primaires et secondaires. Alors que de faibles niveaux d'accès à l'éducation ont été enregistrés, ces évaluations reflètent des réalisations positives en termes de résultats d'apprentissage.

Au niveau primaire, 90 pour cent des élèves de huitième année ont réussi les examens de fin de cycle en 2020. La parité entre les sexes a également été atteinte dans les résultats, les élèves féminins et masculins affichant des taux de réussite parallèles. Des différences entre les sexes ont toutefois été observées au niveau des matières, les élèves masculins étant plus nombreux à réussir les sections d'examen en sciences sociales et en anglais que leurs homologues féminines.  Comme les examens du niveau primaire n'ont été introduits qu'en 2020, il n'est pas possible d'identifier les tendances dans le temps, mais les bons résultats d'apprentissage observés sont un indicateur positif de la qualité de l'éducation reçue dans les institutions primaires somaliennes.

"La Somalie doit encore tenir la promesse faite aux enfants du pays en matière d'éducation, mais les progrès sont notables avec l'adoption d'une nouvelle loi sur l'éducation, le lancement des examens de fin de cycle, la réintroduction de l'enseignement secondaire technique pour améliorer l'efficacité externe de l'éducation, et le lancement d'un dialogue en partenariat avec les propriétaires d'écoles publiques pour les encourager à gérer les écoles de manière standard.  Ceci, associé à la forte augmentation du financement de l'éducation au cours des cinq dernières années seulement, même si globalement il reste faible, sont autant de réalisations tangibles dont la Somalie peut être fière et sur lesquelles elle peut s'appuyer."

Polycarp Omondi Otieno
Analyste et planificateur des politiques de l'éducation à l'IIPE-UNESCO Dakar

La couverture des examens de fin d'études secondaires a considérablement augmenté, avec 11 fois plus d'élèves passant l'examen en 2020 qu'en 2015, date à laquelle l'examen a été introduit pour la première fois. Cette augmentation de la couverture s'est accompagnée d'une baisse du taux de réussite, bien que celui-ci soit resté relativement élevé, à 75 pour cent en 2020. Les femmes ne représentaient que 38 pour cent des étudiants passant l'examen de Form 4 en 2020, mais cette proportion semble augmenter au fil du temps. Bien que les femmes soient sous-représentées dans la population qui passe l'examen, on observe des niveaux élevés de parité entre les sexes dans les taux de réussite, les étudiantes ayant une moyenne de 74 pour cent contre 75 pour cent pour les étudiants.

Ailleurs, la prédominance des hommes dans la profession d'enseignant aux niveaux primaire et secondaire est un autre point que le secteur devra aborder pour faire face à la question complexe du maintien des filles à l'école et du maintien d'une éducation de qualité. Les femmes ne représentent qu'entre 12 et 18 pour cent du nombre total d'enseignants au niveau primaire, et moins de 5 pour cent au niveau secondaire. Un afflux de jeunes femmes dans la profession, en particulier dans le primaire, a toutefois été enregistré ces dernières années.

90 %
DES ÉLÈVES DE HUITIÈME ANNÉE ONT RÉUSSI LES EXAMENS DE FIN DE CYCLE AU NIVEAU PRIMAIRE EN 2020

Les faibles taux de scolarisation persistent au-delà de l'enseignement secondaire

Une autre préoccupation majeure, non seulement pour le secteur mais aussi pour le pays dans son ensemble, est l'énorme proportion de jeunes qui ne sont pas touchés par les programmes d'enseignement post-secondaire, les inscriptions dans l'EFTP et l'enseignement supérieur ne représentant que 5 pour cent de la population totale éligible. La croissance des inscriptions est limitée par le petit nombre d'établissements publics d'EFTP ainsi que le fonctionnement d'une seule université publique.

L'EFTP est fortement soutenu par des organisations non étatiques, les ONG locales étant les plus importantes, suivies des ONG internationales. En outre, l'offre d'EFTP est concentrée dans les zones urbaines au détriment des populations rurales, ce qui accroît la vulnérabilité des jeunes pauvres et non qualifiés à l'attrait des groupes radicaux. Les programmes sont courts, plus de la moitié des stagiaires étant inscrits dans des programmes de moins de six mois. Toutefois, le gouvernement est en train de réintégrer le secteur, avec un protocole d'accord entre le ministère de l'éducation, de la culture et de l'enseignement supérieur et le ministère du travail et des affaires sociales signé en avril 2021.

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